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　　2020年是极不平凡的一年，在新冠疫情肆虐和全球经济下行的双重考验下，中国再生资源行业积极践行“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新经济发展战略，取得了来之不易的显著成就，“十三五”规划圆满收官，一系列有关再生资源的利好政策相继出台，中国再生资源行业在“双考”中表现出强大的抗风险能力、抗压韧性和发展活力，在高质量发展的道路上奋进拼搏，行稳致远。中国再生资源回收利用协会联合《资源再生》杂志社，共同盘点出2020年再生资源行业十大新闻事件，旨在记录难忘的2020。

　　年初，新冠肺炎疫情爆发以来，再生资源行业企业初期面临原料短缺、订单不足、资金紧张、物流受限等难题，绝大多数企业上半年营收和利润呈现下降趋势，半数以上企业预计降幅达30%。3月份，随着全国各地疫情得以控制，再生资源企业加快复工复产步伐，在做好疫情防控的同时，积极捐款捐物支持湖北及其他地区抗击疫情。在全行业的共同努力下，2020年前9个月废钢铁消耗总量15520万吨，同比减少158万吨，降幅1%；废钢比19.86%，同比减少1.1%；电炉钢比9.65%，同比减少0.25%；再生铜铝铅锌产量达1100万吨，预计全年产量1450万吨，同比增长0.9%。1-10月累计报废机动车回收数量176万辆，同比下降5.1%；1-9月份，国内废纸回收加工行业回收总量约为3800万吨，同比下降约20%。4月份开始，再生资源规模企业复工率达90%，行业基本恢复正常经营水平，以报废机动车回收拆解、废弃电器电子产品回收拆解为例，下半年开始平稳增长。

　　2020年1月，国家发改委、生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见（2020）》，要求规范塑料废弃物回收利用，建立健全塑料制品生产、流通、使用、回收处置等环节的管理制度，有力有序有效治理塑料污染。

　　2020年8月，国家发改委等9部门联合发布《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，要求规范塑料废弃物收集和处置，开展塑料垃圾专项清理等。

　　2020年11月，商务部发布《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》，文件指出，国家依法禁止、限制生产、销售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品；由商务部建立全国统一的一次性塑料制品使用、回收报告系统，及时接收、处理报告信息BOB体彩官方app下载。

　　2020年4月29日，《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）审议通过，自2020年9月1日起施行。新《固废法》强化了政府及有关部门监督管理责任，完善了工业固体废物、生活垃圾、危险废物、建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度，健全固体废物污染环境防治长效机制，用最严格制度和最严密法治保护生态环境。和旧版相比，新《固废法》对法律责任专章进行了扩充完善，加大了对固废管理不合规的处罚力度，增加企业违法成本。除了对新增内容设定相应罚则外，还普遍提高了违法行为的处罚金额，企业违法行为最高可罚至500万元，同时强化处罚到人，个人最高罚款100万元，并且增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施。

　　2020年5月，国家发改委印发《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》。2020年12月，国家发改委、中华全国供销合作总社共同发布《关于积极打造废旧家电回收处理产业链、推动家电更新消费的行动方案》，提出要充分利用供销合作社遍布城乡的再生资源回收利用网点，积极拓展废旧家电回收业务，结合垃圾分类、大件垃圾处理等工作，进一步规范废旧家电回收流程。

　　2020年7月31日，《报废机动车回收管理办法实施细则》经商务部审议通过，并经国家发改委、工信部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局同意后正式公布，自2020年9月1日起施行。至此，政策层面对报废机动车行业的管理已基本完备。《实施细则》的落地将加速我国报废机动车回收拆解行业迈入市场化发展进程，促进行业健康有序发展，车主处理报废汽车也将更加便利，我国报废机动车行业将迎来重要机遇。

　　2020年11月27日，住房城乡建设部印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，提出要推进分类投放收集系统建设，统筹生活垃圾分类网点和废旧物品交投网点建设，规划建设一批集中分拣中心和集散场地，推进城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。

　　该《名录》对加强危险废物污染防治、保障人民群众身体健康具有重要意义。《名录》新增减了部分危险废物，变更了部分废物代码，要求地方生态环境部门和相关企业要做好《名录》实施与危险废物管理计划、转移联单、许可证等环境管理制度衔接工作。本次《名录》将有关内容进一步完善和细化后纳入《名录》附表中，更加科学和严谨。《名录》于2021年1月1日起实施。

　　2020年11月30日，生态环境部在例行新闻发布会上明确，2021年1月1日起，中国将禁止以任何方式进口固体废弃物，意味着中国正式开启固废零进口时代。但为了保障国内生产企业的原料保障，我国将允许以商品形态的洁净再生原料的进口，并责成有关部门制定了相关标准。截止2020年12月31日，《再生黄铜原料》(GB/T38470-2019)、《再生铜原料》(GB/T38471-2019)、《再生铸造铝合金原料》(GB/T38472-2019)、《再生钢铁原料》（GB/T 39733-2020）已相继发布实施，符合上述标准的再生金属原料不属于固体废物，可按普通商品自由进口。再生塑料原料及再生纤维浆等相关标准也在征求意见中。

　　《年报》主要依据2019年生态环境统计重点调查企业数据及196个大、中城市已经发布的固体废物污染防治信息汇总编制而成，较为系统地介绍了当前我国固体废物污染防治的相关情况。《年报》第一部分介绍了全国196个大、中城市2019年固体废物污染环境防治信息发布情况。经统计，此次发布信息的大、中城市一般工业固体废物产生量为13.8亿吨，工业危险废物产生量为4498.9万吨，医疗废物产生量为84.3万吨，生活垃圾产生量为23560.2万吨。《年报》第二部分介绍了2019年全国固体废物污染防治工作的总体情况。

　　十九届五中全会通过了“十四五”发展规划建议，从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率等方面对中国再生资源行业定了调。一是强化绿色发展的法律和政策保障，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造；二是推动能源清洁低碳安全高效利用，发展绿色建筑，开展绿色生活创建活动，降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定2030年前碳排放达峰行动方案，持续改善环境质量，深入打好污染防治攻坚战，重视新污染物治理，全面实行排污许可制；三是提升生态系统质量和稳定性BOB体彩官方app下载，加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展生态系统保护成效监测评估；四是全面提高资源利用效率，提高海洋资源、矿产资源开发保护水平，完善资源价格形成机制，推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。

　　特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

　　尊敬的刘春委员：为推动资源综合利用行业持续健康发展，资源节约高效利用，国家对于资源综合利用行业出台了多项税收优惠，如企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入；从事再生资源回收的增值税一般纳税人销售其收购的再生资源，可以选择适用

　　3月10日，中冶赛迪、欧冶链金携手打造的国内首个废钢智能工厂系统在国内最大的金属再生资源加工基地——宝武欧冶链金再生资源有限公司慈湖江边中心基地正式发布。废钢智能工厂系统聚焦废钢生产、仓储、运输、设备、安全、数字化等领域，以自动化、信息化为基础，应用物联网、人工智能等先进技术，提升

　　问题一：制定《实施方案》的背景和意义是什么？习多次提出要推动资源节约集约循环利用。2021年中央经济工作会议提出要实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系。开展工业资源综合利用，提高资源利用效率，是推进工业绿色低碳循环发展、保障资源供给安全的重要内容，对于缓解资源环境对

　　碳中和不仅意味着更清洁的能源，还意味着更高的能效。市场目前更多聚焦在清洁能源行业，而工业端节能降耗技术的价值尚未兑现。资源回收利用是降低生产碳排放的重要方法，并且符合生态环保政策发展方向

　　再生资源是建立健全绿色低碳循环发展经济体系的关键环节，在解决资源环境瓶颈问题和实现可持续发展中具有举足轻重的地位。再生资源利用技术研发虽然起步较晚，但顺应全球绿色发展和产业变革的大潮流，在科学家、企业家、政府官员及社会各界的共同推动下，技术发展能力和产业支撑引领作用越来越突出，在再生资源产业发展壮大历程中作用不容忽视。《中国再生资源行业创新十年》编委会多次邀约帮助撰写再生资源利用技术创新方面的总结，但由于资历、经历和水平所限，很难做到全面回顾，仅仅从再生资源利用技术发展的战略顶层设计、创新资源配置、重大技术创新三个角度写起。

　　2021年2月22日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶。意见强调，要加强再生资源回收利用，推进垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”。

　　那么，作为碳减排、实现“碳中和”目标的重要一环，再生资源行业将如何实现转型升级？

　　近年来，再生资源行业实现了快速发展，2015-2019年十大品类再生资源回收量累计增长超过43%，为循环经济产业提供了重要的原料支撑。随着国家生态文明建设的持续深入推进，垃圾分类、无废城市建设、环保督察、城市综合环境治理等工作全面开展，原有再生资源分拣中心在规划设计、环保设施、建设标准、功能

　　2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在以习同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民攻坚克难、化危为机，各项事业取得重大成就，来之不易的发展成果，让我们倍加珍惜所拥有的一切，更加深刻理解新发展理念。2020年，BOB体彩平台注册中国再生资源产业技术创新战略联盟作为再生资源等战略性新兴产业提供全

　　再生资源产业链涉及范围较广、产业链上各细分产业呈现分散化。从“回收-再生-再利用”的全产业链角度分析，再生资源行业的上游是废弃物产生、排放;产业链的中游包括废物回收、再生和再利用三个环节;行业下游主要则是再生产品或资源的消费、应用市场，包括塑料制品、电子家电和汽车等行业。本文将从产业

　　废弃资源综合利用是对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用，2019年再生资源百强企业销售总额达2392亿元，比上年增加50.2%，年均复合增长率约为4.08%，以下是废弃资源行业竞争分析。资源环境是人类社会生存和发展的根本性物质基础。在漫长的生产生活实践中，人类对资源环境的认识在逐

　　北极星固废网获悉，惠州市人民政府发布《惠州市再生资源回收管理办法》，管理办法鼓励应用分拣加工新技术，鼓励研发再生资源回收、分拣、加工设备，提供再生资源分拣加工整体解决方案，提高分拣加工的科学化、精细化水平。全文如下：各县、区人民政府，市政府各工作部门：《惠州市再生资源回收管理办法

　　北极星固废网获悉，天津市人民政府发布《天津市废旧物资循环利用体系建设实施方案》，方案要求，到2025年，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。废旧物资回收网络体系基本建立，建成再生资源回收网点1200个、专业型和综合型绿色分拣中心10个，可循环快递包装应用规模达到

　　北极星固废网获悉，中国再生资源回收利用协会发布团体标准《废弃包装容器利用处置污染控制技术规范》，自发布之日起实施。

　　北极星固废网获悉，中国再生资源回收利用协会发布团体标准《危险废物高温熔融处理污染控制技术规范》，自发布之日起实施。详情如下：

　　北极星环卫网获悉，泉州市人民政府发布《泉州市生活垃圾分类管理办法》，自2023年2月1日起施行。全文如下：泉州市生活垃圾分类管理办法第一章总则第一条为了加强生活垃圾分类管理，改善人居环境，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《福建省城乡生活

　　近年来，吉林省长春市因地制宜、精心谋划，提出了以源头回收为基础、以分拣中心为平台、以循环经济产业园区为目标的“三位一体”发展理念，陆续出台了《长春市生活垃圾分类管理条例》《长春市再生资源回收利用管理办法》等法规和文件，严格规范再生资源回收利用管理工作。从源头回收着手，打造“定点、

　　北极星环卫网获悉，益阳市生活垃圾分类管理条例于2022年8月30日益阳市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2022年9月26日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，自2023年3月1日起施行。益阳市生活垃圾分类管理条例第一章总则第一条为了规范生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减

　　北极星环卫网获悉，《武威市城市生活垃圾分类管理办法（送审稿）》现征求意见，为增强立法透明度，拓宽公众参与立法的渠道，切实提高立法质量，现将市政府正在审查的《武威市城市垃圾分类管理办法（送审稿）》，面向社会公开征求意见。公众可以在2022年11月25日前，通过以下方式提出意见：一、通过信函

　　今年4月，湖北省武汉市入选国家第二批“无废城市”建设名单。为深入贯彻和大力宣传习生态文明思想，助力城市绿色低碳发展，武汉市近日发布《武汉市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），提出打造以汽车、钢铁、石化、建材、食品等为主导的产业“无废”模式，构建固体废物管理信息

　　北极星固废网获悉，中项网发布八月固体废弃物项目汇总（五），包含再生资源回收加工利用、废旧机动车回收拆解、危险废物刚性填埋场项目等，详情如下：1.项目名称：河南省南阳市再生资源回收加工利用二期项目项目主要设备数控机床、破碎机、剪切机、打包机、龙门航吊、拆解设备、反渗透、贮罐、热交换器

　　2022年8月10日，中国天楹股份有限公司与宜昌市人民政府正式签署战略合作框架协议。根据协议，双方本着优势互补、互惠互利、共同发展的原则，拟在再生资源、新能源、无废城市、智能装备制造、塑料高值利用方面展开深度合作，充分把握无废城市和废旧资源循环利用重点城市建设的契机，加快推进宜昌市城乡

　　被称为“史上最严限塑令”的《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称限塑令）发布两年来成效显著，但也出现一些新问题。比如，近期生态环境部环境工程评估中心组织开展的市场调查显示，限塑令在大型连锁商超落实较好，但菜市场、集贸市场、路边小摊、外卖餐饮店、水果店等场所还在大量使用一次

　　北京市发展和改革委员会、北京市生态环境局、北京市农业农村局、北京市市场监督管理局发布关于支持密云区、延庆区开展塑料污染治理规范化试点的通知，详情如下：北京市发展和改革委员会、北京市生态环境局、北京市农业农村局、北京市市场监督管理局关于支持密云区、延庆区开展塑料污染治理规范化试点的

　　为贯彻落实国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》和省发展改革委等9部门《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》精神，切实有序有力有效治理塑料污染，定西市多措并举推进塑料污染治理工作。一是加大宣传力度，引导公众参与。结合文明城市创建、疫情防控和餐饮行业燃气安全

　　11月21日，汕尾市发展和改革局发布《汕尾市塑料污染治理行动方案（2022-2025）》（征求意见稿），以坚决打赢塑料污染治理攻坚战，有力有序有效治理塑料污染。详情如下：关于公开征求《汕尾市塑料污染治理行动方案（2022-2025）》（征求意见稿）意见的公告为贯彻落实国家和省关于塑料污染治理工作的决策

　　广东省发展改革委广东省生态环境厅印发《广东省塑料污染治理行动方案（2022-2025年）》，目标到2025年，全省地级以上城市市区和具备条件的县城基本建成生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统，塑料废弃物收集转运效率大幅提高；全省生活垃圾焚烧处理总能力达到13万吨/日左右，焚烧能力占比达到80%以

　　株洲市发展和改革委员会株洲市生态环境局印发《株洲市塑料污染治理2022年工作要点》，强化源头治理，抓住塑料制品生产使用的重点领域和重要环节，积极稳妥推进塑料污染治理工作。发挥企业主体责任，加强政策引导，强化政府监督管理，凝聚社会广泛共识，形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的塑

　　娄底市发展和改革委员会娄底市生态环境局发布《娄底市塑料污染治理2022年工作要点》，详情如下：娄底市塑料污染治理2022年工作要点为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的决策部署，落实国家、省、市相关文件要求，推动塑料污染治理取得更大成效，现提出2022年重点工作如下。一、BOB体彩平台注册

　　莆田市发展和改革委员会莆田市生态环境局印发《莆田“十四五”塑料污染治理行动方案》，莆田市将基本实现原生生活垃圾“零填埋”，实现乡镇生活垃圾转运系统全覆盖、行政村生活垃圾治理常态化。详情如下：莆田市发展和改革委员会莆田市生态环境局关于印发《莆田“十四五”塑料污染治理行动方案》的通知

　　近日，浙江省发展改革委浙江省生态环境厅联合印发浙江省塑料污染治理2022年重点工作清单，禁限使用不可降解塑料袋专项行动、循环利用专项行动、回收处置专项行动等十大类共42项专项行动，2022年完成5000个垃圾分类投放收集点改造任务，推动塑料废弃物与生活垃圾、工业垃圾焚烧设施协同处置，全省新开工

　　日前，山西省发展和改革委员会发布《塑料污染治理（2022-2023）年度工作要点》，制定37项主要任务，规范塑料废弃物回收利用处置，确保“十四五”塑料污染治理目标实现。详情如下：

　　北极星固废网获悉，5月19日，山东省发改委、山东省生态环境厅发布了关于印发《山东省塑料污染治理2022年工作要点》的通知，详情如下：关于印发《山东省塑料污染治理2022年工作要点》的通知鲁发改环资〔2022〕373号省塑料污染治理专项工作机制成员单位，各市发展改革委、生态环境局：为贯彻落实国家发展